浦东应打造“科技创新全球第三极”

在目前国家整体创新人才链的关键环节相对残缺不全、工业配套设施相对落后、创新风险承受能力相对较低、创新成功经验相对较少的基本国情下，完全有理由考虑集中精力和资源重点将上海浦东打造成科技创新全球第三极，并以此作为创新辐射源，将全国的科技创新活动提升到高水平、高能级和高效益。常兆华在今年全国两会上提交的《关于集国家之力将上海浦东打造成科技创新全球第三极的建议》中提出，以中国创新特区的名义在浦东新区实施灵活的人口政策，包括但不局限于允许符合条件的全球优秀创新创业人才自由进出、长期居住甚至举家移民。

　　全国政协委员、来自农工党界别的常兆华在调研中发现，浦东已初步具备“科技创新”最关键的要素，经过多年的发展，已经被公认为是具有全球影响力的“金融中心”；在打造“创新人才链”方面也有了全国首屈一指的条件，初步形成了一个具有企业家精神的创新创业精英群体和精英体系；自贸试验区的建立及未来可能的大规模扩区，可以使在浦东的创新活动非常便捷地将国际上最先进的工业基础作为依托，从而使国内的创新活动与国际上最活跃的创新活动处于同一个平台之上甚至始于同一个起跑线。更为可贵的是，张江已经初步形成了一个较为有效的创新运行机制和创业生态链，无论从区域面积，还是地理位置和人口规模来看，都非常适合打造一个“创新特区”。

　　由此可见，在目前国家整体创新人才链的关键环节相对残缺不全、工业配套设施相对落后、创新风险承受能力相对较低、创新成功经验相对较少的基本国情下，完全有理由考虑集中精力和资源重点将上海浦东打造成“科技创新全球第三极”，并以此作为“创新辐射源”，将全国的科技创新活动提升到高水平、高能级和高效益。

　　对此，常兆华在今年全国两会上提交的《关于集国家之力将上海浦东打造成科技创新全球第三极的建议》中提出，以“中国创新特区”的名义在浦东新区实施灵活的人口政策，包括但不局限于允许符合条件的全球优秀创新创业人才自由进出、长期居住甚至举家移民。通过制定一系列特殊引导性政策，使浦东新区的人口结构逐步实现国际化、多元化、高端化、结构优质化和高流动化。

　　重点研究美国硅谷和以色列的创新机制，尤其是在创新过程中政府资源所扮演的角色，在“体制以外、主权以内”及“现状以外、法规以内”果敢地将一些有效的关键共性做法导入浦东新区先行先试，力求在创新机制、法制环境建设和“才财”政策方面快速全方位融合。

　　此外，由国家出资主导，同时鼓励民间资本积极参与建设一个超级“创新孵化器和加速器”，设立百亿美元规模的国家科技创新基金，不分国别以市场化运营模式面向全球招募科技创业人才和团队，并为之提供百万美元级别的种子资金和各种专业化扶持。

　　总之，通过措施的有效实施并结合全球性政策宣讲，逐步使浦东成为全球创新创业者的乐园以及实现各种“奇思梦想”的首选之地。